中共反腐遭遇“软抵抗”背后

中共反腐遭遇“软抵抗”背后
以中共十八大为新起点标志的反糜烂运动,迄今现已两年半了。再过两年半,中共就要如期举办十九大假如一切都顺畅不出大事的话。 两年半的反糜烂运动可圈可点之处许多,特别像刚落幕的周永康案。 以中共十八大为新起点标志的反糜烂运动,迄今现已两年半了。再过两年半,中共就要如期举办十九大——假如一切都顺畅不出大事的话。两年半的反糜烂运动可圈可点之处许多,特别像刚落幕的周永康案。然而在海外媒体上,大多数报导和点评均是以一个主题来作解说,往往把反糜烂描画成电视连续剧式的进程。尽管那些不全是无稽之谈,但这个运动是不该该被这么全盘戏剧化的。中共要到达反腐整肃的方针十分之难客观地说,中共十八大以来的反糜烂运动包含实实在在的正当性。在这个“一石击多鸟”的高难度和高风险的颇具规模的操作中,有一个方针是十分必要的,并且这一方针已被延迟好久——便是经过严峻赏罚能够计数的少数官员,以要挟和警示巨大的党政军警干部部队,到达重整和强化纪律束缚的遍及作用。相关的官员落马计算数据在中纪委网站上时有更新,在这里不大起伏重复引证。这一方针极难到达,首要是由于涉及面太广。我国大陆所谓的“干部”部队(包含文职武职)终究有多大,海内外学术界有许多种估算法。最省劲的是简略照搬我国官方计算年鉴,或许引证内地媒体报导的“吃皇粮”人数的毛估,大概有四千多万人。明显这么多人不是现在反糜烂运动要加强纪律束缚的首要方针——太多了,管不过来。考虑到但凡在我国担任最底层以上等级的负责干部有必要是中共党员,把现有的中共党员八千五百万人的十分之一作为方针,那也极端可观了。在我国这样一个地域广阔、层级繁复、体系杂多、不允许信息体系自在工作,即透明度很低的环境里,统辖八百多万手握实权的干部部队,是超级困难的体系工程。加上最高层回绝在现有体系之外、自下而上的独立监控机制,所以使用反糜烂运动“打虎吓猴”就成为仅有的惯例性手法,以强化自上而下的纪律束缚。需求指出的是,现在的反腐早现已逾越“杀鸡吓猴”的初级阶段了。读者能够翻阅近年里相关的报导:上级纪检委来人到下级单位抓捕嫌疑糜烂的干部,都是搞突然袭击,并且越来越频频的,是在该干部开会期间乃至会议进行半途抓人,以让被抓者的搭档们知道乃至目睹这一事态,强化其正告和威吓的作用。从一句名言看反腐运动的当下作用由于这个方针针对的不是详细个人或部分,而是整个干部部队,所以咱们不该该从“点”即某某个人如周永康之流的垮台来调查其作用,而应该从“面”上来看。中共十八大上接班的最高层领导人在此前的许多年里,有太多时机调查巨大的干部部队是怎样一步步失控的,这不能不令他们焦虑不安。他们要经过反糜烂重整干部纪律,使很多的干部不要太不听话、太自作主张、太老油条滑头、太猖狂被大众抓到凭据、太蛮干惹发民众上街反对、太时机主义随时预备把产业和家人情人送到外国。这些失控在十八大之前的22年中愈演愈烈,其要害早就被北京大学毕业后步入官场、洞悉其间微妙的前中共地级市委书记胡建学(1991年任山东泰安市委书记,1996年因犯受贿罪落马)一语道破:“到咱们这一级的干部就没人管了”(参看资料汇编《反贪布告》,经济日报出版社1998年版,下册第501-507页)。他说得极有道理:下面的人对他们无权管,部属要想得到选拔,只能跟着他们干坏事、卖力为他们干坏事。老百姓若是竟敢监督他们,就立马被维稳。而上面更有权利的人对他们只看两件事:GDP是不是上去了?当地上是不是安稳?对其它的事根本不论。以上这种长时间连续的状况在曩昔的两年半时间里,遭到越来越有力的改变。巨大的干部部队遍及失控的现象,现在得到了大面积整理。假如咱们以当年胡建学的那句名言(本地人戏称其为“胡书记语录”)作为一个对照点,能够说,十八大以来的反糜烂现已马到成功、初见成效,由于现在连“副国级”干部都不会以为,无人管他们。干部部队新常态:不做坏事也不做功德,爽性不干事但是新的费事来了,并且这个费事还不小——广阔干部消极怠工,上班不干事,出工不出力。绝大多数官员尽管不敢再迎风作案、犯下新的贪腐过错,但他们也不卖力干活、作出新的奉献。 换句话说,你能经过大力反腐吓得他们不敢干坏事,但你无法经过同一方法唆使他们干功德。他们爽性不干事。消极怠工归于政治社会学里的“软抵挡”领域,是“力气相对弱的一方最常用、价值较小的抵挡手法”(参看经典分析:James Scott, Weapons of the Weak, Yale University Press, 1985)。我国的干部在民众面前,依然是相对强的一方;他们要想以维稳的名义抓人关人,照样抓照样关,硬得很。但他们在高层领导面前,是相对弱的一方,“软抵挡”是他们最便利的兵器。我国广阔干部的这一应对方法,早就被他们执政所在地的民众看得清清楚楚:“曾经是不给足优点,不给就事。现在是不收优点,更不给就事。”这个广泛的不作为状况,连官方媒体也不得不正视:“‘不敢为’‘不想为’、‘不会为’等现象在一些官员身上不同程度存在。为了不出事、不担责,一些官员甘当‘和平官’、‘庸官’、‘懒官’,能推就推,能拖就拖。为刹住这股‘为官不为’之风,辽宁、广东、贵州等地正探究并连续出台相关文件,加大惩办庸政、懒政行为,推出‘不胜任现职干部召回’等准则”(据新华网2015年4月16日北京电)。

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